7 июня в авторитетном научном издании Cell Reports была опубликована масштабная работа международной группы исследователей, в которую вошли представители Канады, США, Швеции, Австралии и Южной Африки. В работе под названием «Использование базового дохода для создания устойчивого будущего без бедности» они провели тщательный анализ и доказывают: безусловный базовый доход (ББД), запущенный для всех 7,7 миллиарда жителей планеты, потенциально может увеличить глобальный ВВП на коротком горизонте до +130%.
Даже запуск локальных программ для населения наименее состоятельных стран (около миллиарда жителей), принесет мировой экономике +38,6% ВВП. По подсчетам ученых, каждый израсходованный таким образом доллар в конце концов по цепочке добавленной стоимости способен принести до $7.
Борьба с бедностью как экологический драйвер
Соглашусь – выводы весьма смелые. Однако следует отметить, что приведенные цифры являются верхним пределом рассчитанного коридора положительного влияния. Нижняя его граница при обоих сценариях выглядит гораздо скромнее. Точнее даже близка к нулю: 0,82% и 1,16% соответственно.
Это можно считать приговором для всей идеи. Если диапазон вероятностей настолько значителен, может вообще не следует браться за дело? Но, прежде чем прийти к такому выводу, давай разберемся, откуда вообще у ученых взялся интерес к столь масштабному проекту. Хотя бы в виде мысленного эксперимента.
В статье они приводят несколько примеров применения безусловного базового дохода в отдельных регионах бедных стран, которые значительно улучшили безопасность и экологическую ситуацию в регионе. Скажем, в 2008 году в Индонезии была запущена «Программа семейной надежды». Ее бенефициары – самые бедные семьи из сельских регионов – начали получать ежеквартальную финансовую помощь в размере до 20% от их фактического потребления. Как видно, весьма скромную, да еще и не совсем «безусловную». В обмен на деньги они обязались следить за здоровьем детей и их образованием. В целом по состоянию на 2012 год платежи получали 266533.
Хотя программа и преследовала сугубо социальные цели, в регионах, где она реализовывалась, радикально – до 50% – сократилась вырубка лесов.
Последняя проблема очень остро стоит в Индонезии. С 2000 по 2012 год страна потеряла пятую часть тропических лесов и вошла в список стран-лидеров по уровню выбросов парниковых газов. Во многом виноваты именно бедные крестьяне: для них лес, с одной стороны, это источник дополнительного дохода, а с другой – «сорняк», занимающий площади и ограничивающий сельское хозяйство.
Усиф Рашид Сумайла, ведущий автор статьи, считает, что аналогичный подход помог бы преодолеть другую серьезную проблему – «вредного» рыболовства, которое субсидируется государствами, поскольку у людей, для которых этот промысел является традиционным, просто нет другого способа прокормить свои семьи.
Пусть заплатят «вредители»
Авторы исследования на этом не останавливаются. Они считают, что их идея может убить сразу двух зайцев: преодолеть бедность и спасти планету. Как именно?
Чтобы ответить на этот вопрос, давай познакомимся с их предложением по финансированию глобального проекта. По подсчетам ученых, чтобы начать платить ББД всем жителям беднейших стран, нужно отыскать $442 млрд в год. Для планетарного масштаба понадобится куда больше – $41 трлн – потому оставим этот вариант в стороне, как малореализуемый.
С ограниченным вариантом это намного проще: достаточно ввести налог на выбросы углеродного газа. При ставке $70 за тонну он ежегодно будет приносить $2,3 трлн. Такой суммы достаточно, чтобы начать платить ББД не только населению беднейших стран, но и жителям государств со средним уровнем доходов. А если пойти еще дальше, можно начать облагать налогом еще и всех «загрязнителей» планеты пластиком и другими вредными веществами.
Исследователи, правда, предупреждают – они не учитывали эффекта сокращения потребления ископаемого топлива из-за дополнительного налогообложения. Это очевидная слабая сторона моделирования. Но простим им этот пробел, потому что смелость идеи и ее перспективы заслуживают уважения.
Должен признать, что в целом идея выглядит утопично. Это понимают и авторы работы, но добавляют: чрезвычайные времена требуют чрезвычайных действий. Смелых шагов и нетривиальных решений. Экономика мира меняется. Хотя отдельные страны изо всех сил пытаются остановить прогресс и вернуться в прошлое, вряд ли это возможно.
Предложенное решение крайне сложно для его принятия, не говоря уже о реализации на абсолютно всех уровнях. Вплоть до физической передачи ежемесячного платежа реципиентам. Но потенциально идея может решить массу проблем. Уменьшить уровень бедности и преступности, направить усилия беднейших жителей планеты на более продуктивную деятельность, помочь преодолеть демографические кризисы, открыть доступ к образованию для миллионов детей. Да еще и решить экологическую проблему.
