Вряд ли кого-нибудь из украинцев можно удивить проявлениями мелкой коррупции. Иногда отдельные кейсы становятся предметом журналистских расследований и вызывают у граждан волну праведного гнева. Но это не мешает на утро, отправляясь в поликлинику, прихватить в магазине по дороге коробку шоколадных конфет. Потому что так будут «лечить лучше». Да и заплатить где-нибудь 500-1000 гривен, чтобы обойти очередь, разве это преступление?
Большинство из нас даже не замечают таких проявлений и не считают, что они несут угрозу для благополучия страны. Это подтверждают и ранее проведенные исследования. Согласно оценкам Transparency International Ukraine, украинцы различают коррупцию и мелкую бытовую. К первой они относятся категорически отрицательно, ко второй – намного более снисходительно.
Но так ли на самом деле все плохо? Можно ли сказать, что бытовая коррупция по-украински – результат многолетней истории советского дефицита, а все попытки побороть ее обречены. Ибо она стала частью культурного кода, менталитета нации?
Британцы тоже украинцы
Оказывается, нет. Когда дело доходит до важных, даже критических личных вопросов, далеко не всегда связанных со здоровьем, мелкая бытовая коррупция выглядит вполне пристойной даже в менее толерантных к этому феномену странах.
В ноябре прошлого года в рецензируемом журнале Social Science & Medicine, входящем в семью научных изданий авторитетного Elsevier, было опубликовано интересное исследование. Его авторы тщательно опросили репрезентативную группу британцев и попытались выяснить, насколько они толерантны к проявлениям мелкой коррупции, когда речь идет о вакцинации против COVID-19.
Сейчас этот пример может показаться странным, но опрос проводился в октябре 2021 года, когда вопрос вакцинации был очень актуален. Полученные результаты сравнивали с разными другими данными, пытаясь выявить какие-то связи. И некоторые результаты удивили даже самих ученых.
В первую очередь, феноменально высокой оказалась толерантность к коррупции. 28% британцев считали абсолютно приемлемой небольшую взятку медицинскому работнику, например семейному врачу, чтобы получить прививку раньше, чем это было спланировано (первые прививки получали наиболее уязвимые категории).
27% не видели ничего плохого в небольшом подарочке медицинскому работнику за ускоренный доступ. А 34% вполне толерантно относились к проявлениям кумовства. Когда прививки помогали получить чуть раньше знакомые и родственники, причастные к вакцинационной кампании.
Это настолько значимые цифры, что авторы работы отмечают в выводах: «Несмотря на репутацию Великобритании как страны с низким уровнем коррупции, о чем свидетельствует ее 11-е место в Индексе восприятия коррупции Transparency International, удивительно большое количество людей терпели коррупционное поведение во время вакцинации против COVID-19. Это поднимает важные вопросы о природе и интерпретации коррупционного поведения в таких развитых демократиях, как Великобритания. Хотя основная литература часто рассматривает коррупционное поведение как проблему в менее развитых странах, наше исследование подвергает сомнению эту точку зрения».
Плохая коррупция
Тем не менее, сами собой эти цифры мало о чем говорят. Очевидно, что к такому поведению людей толкает опасность. У украинцев сейчас воспоминания о тех временах вызывают только саркастическую улыбку. Однако в самом начале пандемии, наблюдая за статистикой смертности, человечество было в самом деле сильно напугано.
Ограниченные ресурсы медицинских систем, дефицит вакцины и человеческих возможностей для быстрого охвата всех желающих – очень благоприятная для коррупции среда. Более того, может показаться, что при таких условиях мелкая бытовая коррупция является благом. Ведь вместо того, чтобы «гоняться» за уязвимыми слоями населения, немало представителей которых крайне осторожно отнеслись к ускоренно внедренным вакцинам, можно вакцинировать тех, кто этого хочет.
Но исследование опровергает эту гипотезу. В тех регионах, где фиксировались наибольшие показатели толерантности к коррупции, охват прививкой 50% населения произошел значительно позже, чем в регионах, где коррупцию оправдывали не так много жителей. То есть взятки прямо замедляли процесс.
Авторы работы рассмотрели еще несколько ассоциаций между эффективностью вакцинационной кампании и, например, принадлежностью местных властей к правящей партии. Но их можно оставить без внимания, учитывая разницу между политическими традициями Украины и Великобритании.
Главный вывод, который можно сделать из этой работы, лежит за пределами чисто медицинской плоскости. Выясняется, коррупционное поведение граждан может быстро меняться в зависимости от обстоятельств. То, что казалось недопустимым вчера, сегодня может стать абсолютно нормальным. И, похоже, наоборот.
А значит, обвинять в коррупции менталитет бессмысленно. Если для нее нет реальных оснований в виде чрезмерной бюрократии или сильно ограниченных критически важных ресурсов, толерантность к взяткам вряд ли будет высокой.
И напоследок. Чтобы не казалось, что в проявлениях британской коррупции времен пандемии прослеживается исключительно вопрос жизни и смерти, приведем лишь один пример. Некоторые респонденты сообщали, что прибегали к взяткам, чтобы побыстрее получить справку о прививке и иметь возможность посетить вечеринку.
