Я долго думал, стоит ли писать об инвестиционном климате в Украине. И не потому, что в стране идет война – кошмарный сон для любого инвестора. А потому, что Украина проходит страшное испытание, борется за независимость, расплачиваясь кровью своих граждан. Любая критика при таких вводных должна быть предана тщательному анализу на предмет потенциального вреда и пользы.
Кроме того, война ставит перед государством массу невыполнимых задач. Требует принятия сложных, часто заведомо непопулярных решений. Решений, которые в нормальной жизни следовало бы признать экономическим вредительством. Но трудные времена вынуждают действовать вне границ нормы. И об этом стоит всегда помнить.
И все же позволю себе рассказать о нескольких наблюдениях, которые, как мне кажется, не могут быть оправданы даже войной.
Проверки и штрафы
В последние несколько месяцев я услышал несколько десятков очень похожих историй от представителей самых разных бизнес-сегментов. Производство и ритейл, импорт и экспорт, рестораны и многие другие компании уже успели пройти проверки налоговиков, госпродпотребслужбы, «пожарников», гоструда. Бывало, что бизнес встретил проверку на следующее утро после частичной отмены моратория. Некоторые – даже не одну.
Я отнюдь не против проверок – это абсолютно нормальная практика во всем мире, в том числе в Европе. Но то, как именно проходят проверки в Украине, разительно отличается от принятых в мире порядков.
Ни один, даже самый честный и прозрачный бизнес, как бы тщательно он не соблюдал все законы и требования, не пройдет ни одну проверку никакого госоргана без штрафа. Это железобетонное правило знает каждый бизнесмен, именно потому нагрянувшая проверка приводит всех в шок.
А энтузиазм и вдохновение, с которым после отмены моратория проверяющие взялись за дело, возводит это правило в абсолют. Оставляя однозначное впечатление: единственная задача чиновника – придумать, за что оштрафовать. Да так, чтобы сумма была побольше.
Конечно, когда речь идет об очевидном умысле, системных нарушениях, которые никак не могут быть случайностью, штрафовать нужно. Но если ошибка была допущена непреднамеренно или стала результатом таких же непростых решений в начале войны, когда скорость имела решающее значение, следовать нужно не букве, а духу закона.
Это критически важно. И вовсе не только для создания инвестиционного климата. Привычка видеть врага в каждом бизнесе, источник дополнительной прибыли в виде штрафов в каждом предприятии демотивируют работать честно даже самых упорных сторонников европейских ценностей. А зачем? Ведь в результате проверяющий все равно отыщет неверно поставленную запятую, отсутствующую в нужном месте бумажку, неправильно поставленный огнетушитель, просроченный на день платеж. И обязательно оштрафует. Не даст рекомендации и время на исправление, не вынесет предупреждение, а оштрафует на максимально возможную сумму.
Именно на этом месте и возникает так хорошо знакомая украинским бизнесменам идея: зачем тратить время и ресурсы на соблюдение всех правил, упускать выгоду из-за необходимости получить какую-то заковыристую бумагу, если все равно придется платить штраф при первой же проверке?
Это ужасающая логика, немыслимая в Европе. Но в Украине она не только повсеместно распространена, но и все больше развивается. При этом отношения между государством и бизнесом все больше похожи на мультсериал Том и Джерри. Но зачем?
Налоги и коррупция
Про коррупцию и до меня сказано очень много. Могу лишь добавить, что среди европейских инвесторов она стала своего рода брендом Украины. Стране искренне сочувствуют, помогают. Отношение к украинским беженцам в Европе радикально и в лучшую сторону отличается от такого применительно ко многим другим национальностям. Украина является одним из самых привлекательных регионов для инвестиций для европейского бизнеса: в силу географии, ценностей, перспектив, качества и стоимости рабочей силы, природных ресурсов.
Но знаменитая коррупция, пронизывающая государство снизу до верху, перевешивает все эти преимущества. Любые попытки жить по правилам, согласовывая все, что нужно согласовать, получая разрешения на все, что требует разрешения, отбирают у законопослушного бизнеса массу времени и ресурсов. Все бы ничего, но это не гарантирует защиту от штрафов. Да и проворные конкуренты, предпочитающие «решать вопрос» иначе, добавляют пищи для ума. Кажется, что правила и законы созданы не для всех.
А еще налоги. Не они сами, конечно, а практика их применения. Европейский бизнес в общей массе привык работать максимально прозрачно и справедливо рассчитывает на ровно такой же подход со стороны государства. Эта привычка автоматически транслируется на любые другие регионы, куда бизнес решает провести экспансию.
Но тут, в Украине, он сталкивается с налоговым диким западом. Где задним числом устанавливают новые налоги, где можно платить налоги с абсолютно «белых» зарплат персонала, а затем получить штраф за неправильно заполненную трудовую. В то время как «сосед по бизнесу» годами «закрывает вопрос» ФОПами.
Где могут поменять тарифы на зеленую энергию, обрушив все инвестиционные планы. Где за любую непреднамеренную ошибку, некорректно оформленный донат можно получить штраф. Это разочаровывает.
Порой создается впечатление, что налоги в Украине платят только крупнейший бизнес, банки и иностранные компании.
Конечно, я понимаю, что в стране идет война, пожирающая огромное число людей и ресурсов. Что стране нужно наполнять дефицитный бюджет, а не рассчитывать, что западные партнеры бесконечно долго будут закрывать дыру средствами своих налогоплательщиков. Это вопросы выживания, требующие очень непростых решений. Но нельзя переходить базовые принципы: человеческие и экономические.
Проверять нужно, искать экономических преступников необходимо. И наказывать их – тоже. Повышать налоги для тех, кто может их платить, тоже можно. Но не ценой уничтожения бизнеса, инвестиционного климата, веры своих же предпринимателей в страну. И не задним числом.
Инвестклимат Украины никогда не был выдающимся, сейчас же он особенно хрупок. Если на уровне стратегии даже не думать о нем, решая крайне важные, но все же ситуативные задачи чрезмерной ценой, победа, увы, принесет лишь такое же ситуативное ощущение счастья.
Как бы ни было трудно, нужно думать о будущем. Выстраивать дружественные отношения с бизнесом. Разорвать петлю конфликта между Томом и Джерри. Инвестиционные няни – это здорово. Но к каждому предпринимателю сиделку не приставишь.
Правила игры могут меняться, но всякий раз они должны следовать твердым принципам презумпции невиновности, права собственности, последовательности – общепринятой «предпринимательской» конституции.
