Более 10,6 триллиона гривен проданной продукции, 74% годового ВВП Украины свыше 35 тысяч экспортеров. Именно так «короткой строкой» выглядят результаты реализации программы развития малого и среднего предпринимательства (МСП), которую утвердило правительство в конце августа 2024 года. Учитывая цифры, которые демонстрировал суперсегмент украинской экономики в довоенный 2021 год, план до 2027 года может показаться не слишком амбициозным. Но, во-первых, речь идет фактически о крайне сжатых сроках реализации стратегии (чуть больше 2-х лет). А во-вторых, стартовать приходится с несколько более скромных, чем в 2021 году уровней. Да и реализовывать программу сейчас нужно в гораздо более сложных условиях.
Проблемы и трудности
Каких именно? На этот вопрос отвечает первый слайд правительственной презентации, в которой представлены результаты опроса МСП. Несмотря на значительное улучшение субъективной оценки условий работы по сравнению с первым годом войны, на второй год более половины предприятий малого и среднего бизнеса (напомню, речь идет о бизнесе с годовым оборотом 2-10 млн евро и 10-50 млн евро соответственно) жаловались на ограниченный спрос на производимую продукцию, невозможность прогнозирования из-за неопределенности и рост производственных затрат.
Кроме того, за последний год обострилась кадровая проблема, которая теперь беспокоит по меньшей мере 44% предпринимателей. Среди точек боли также отмечаются нехватка оборотных средств и разрушение логистических цепочек. Хотя последние два пункта на второй год войны значительно просели в антирейтинге проблем.
Тем не менее именно на преодолении всех перечисленных трудностей в основном и сосредоточена правительственная стратегия. Она разделена на 4 отдельные мега-цели, каждая из которых содержит несколько операционных. Задача номер один – восстановление и облегчение процесса ведения бизнеса.
Дешевые кредиты и дерегуляция
В этом направлении государство, прежде всего, будет концентрироваться на дальнейшей адаптации и продолжении программы 5-7-9%. Как именно она буде трансформироваться – пока неизвестно. Но, учитывая другие пункты стратегии, можно предположить, что программа и в дальнейшем будет все больше концентрироваться на инвестиционных задачах, достижении целей устойчивого развития ООН, вроде декарбонизации.
Но есть и в этом направлении и весьма интересные шаги. Вроде планов создать унифицированный формат и набор данных для бизнес-планов, представляемых для участия в государственных программах финансовой поддержки. Их, как и автоматизированные алгоритмы мониторинга и оценки бизнес-планов, хотят создать к осени следующего года. А ближе к зиме должны запустить онлайн-инструмент, с помощью которого начинающие предприниматели смогут в упрощенном формате создать адекватный бизнес-план.
До конца 2027 года хотят имплементировать в законодательство Украины требования ЕС по функционированию краудфандинговых платформ и реализовать возможность работать для платформ коллективного инвестирования. Что в теории должно существенно расширить потенциальные источники финансирования стартапов в Украине.
А чуть раньше – до IV квартала 2026 года – НКЦБФР должен утвердить нормативно-правовые акты относительно упрощенной процедуры эмиссии, публичного предложения и допуска к торгам на организованных рынках капитала для ценных бумаг малого и среднего предпринимательства. На простом языке – в Украине хотят упростить выпуск облигаций и акций МСП с последующей продажей их всем желающим на бирже. Может быть, это сможет «оживить» украинский фондовый рынок?
Вторая важная составляющая первой стратегической цели – масштабная дерегуляция, которая, в конечном счете, должна повысить оценку составляющей «Свобода ведения бизнеса» в Индексе экономической свободы с текущих 61,1 до 75+ баллов. Таким образом, Украина должна подняться в ТОП 15 глобального рейтинга.
Отмечу, что это далеко не первая попытка. Но хочется надеяться, что на этот раз все получится как следует. И по большей части общие фразы, вроде «отмена обременительных норм, цифровизация и упрощение процедур», «осовременивание положений Трудового кодекса Украины с введением новых форм трудовых отношений» или «упрощение администрирования налоговой нагрузки и отчетности», которые указаны в качестве отдельных элементов стратегии, в конечном итоге будут реализованы.
Все на Etsy и Amazon
Еще одна весьма интересная и амбициозная стратегическая задача, выделенная в достаточно объемном документе из более чем 70 страниц – усиление конкурентоспособности и наращивание экспорта. Кроме преимущественно стандартных направлений усилий в этом контексте, вроде работы ЭКА, усилий дипломатических представительств Украины за рубежом, в документе упоминается и довольно любопытные мероприятия, имеющие значительный потенциал.
Например, упрощение для малого и среднего предпринимательства доступа к европейским и международным рынкам, в частности, путем подписания Соглашения об оценке соответствия и приемлемости промышленных товаров (ACAA). Это позволит украинским производителям значительно снизить расходы на экспорт.
Или содействие использованию МСП механизмов поддержки ЕС, таких как Европейская сеть предприятий (EEN) и платформа бизнес-знакомств «Пути солидарности Украина — ЕС».
Или, скажем, планы правительства упростить доступ украинского бизнеса к онлайн платформам типа Etsy и Amazon. В том числе и благодаря просветительским мероприятиям по осведомленности украинского бизнеса о таких платформах. Заниматься этим направлением должны эксперты Минцифры.
Если все удастся, то к 2027 году МСП только в ЕС будут экспортировать товаров на 35 миллиардов евро. При этом 35 тысяч представителей МСП будут активно экспортировать продукцию за границу.
Планы против реальности
Конечно, это далеко не все планы, содержащиеся в масштабной стратегии. Их все просто невозможно уместить в лаконичный текст. К тому же какой-то серьезной детализации в большинстве случаев даже не стоит искать – все же такого рода стратегические документы создаются ради понимания всеми сторонами процесса общего направления.
Кроме того, сейчас даже невозможно адекватно оценить их реалистичность и потенциальную эффективность. Хотя бы потому, что в стране идет война. И неопределенность, связанная с ней, не стала ничуть меньше.
Однако позвольте мне хоть немного побыть оптимисткой и поверить, что на этот раз стратегия хоть на 80% будет реализована. И не только потому, что у нас есть поддержка многочисленных международных организаций и партнеров, открытое окно возможностей для интеграции бизнеса в ЕС. Но и потому, что малое и среднее предпринимательство на самом деле является двигателем современной экономики. А это значит, по меньшей мере, заслуживает стратегической поддержки государства и создания такого рода пошаговых стратегических инициатив.
